大明通宝的发行量，可以用稀少来形容。

除了铜料太少这种客观的因素以外，还有主观因素。

因为铸钱收入的六分之五都归户部新旧太仓，也就是国帑，而六分之一归内府司钥库，也就是内帑。

铸钱，大明皇帝捞不到多少好处，所以大明皇帝也从未操心过这里面的门道。

而大明的内附司钥库的主要收入，是万历十五年起，所有的钞关收入一半折色归太仓，一半本色钱钞归司钥库，所以大明一直主发宝钞，而不铸钱。

大明皇帝一直关注宝钞，而不关注铸钱，导致了市场的铜银货币一直处于一种极不稳定的状态。

这也是为何朱由检和毕自严到现在都明知道江南、苏松的税赋重的压死人，但是他们却不能蠲免苏松和江南税赋的原因。

工部也有自己的节慎库、兵部太仆寺有自己的常盈库、内监有自己的司钥库，礼部、光禄寺也有自己的银库。

比如工部的节慎库四司料银岁额就有五十万两，最主要的财政来源，就是南直隶。

所以，大明皇帝想能蠲免苏松和江南税赋，却不能。

因为朝廷的六部都指着重税过活。

大明的财政的乱象，岂止是一盘散沙？

所有人都在一个碗里扒拉吃饭，人人却都有自己的小金库，真正用钱的时候，把库门一开就是一顿哭穷。

真正用钱的时候，就是找冤大头抗雷。

万历、天启年间的三大殿的修缮，就是找的工部抗的雷，但是工部居于六部之末，哪里有这么多的银子？只好四处拆借。

而到了辽东战事频繁，户部又成了冤大头，户部掌管国帑，这是四处拆借。

徐光启和孙承宗承办蓟门火炮局，也是四处拆借。

若不是郑芝龙这个暴发户不知道献礼献什么好，直接塞了五十万两银子给大明皇帝，徐光启和孙承宗还要为了国事背负个人的债务。

这些拆借，都是以他们个人的信誉做的担保。

大明的这种财政乱象，毕自严的这本奏疏若是实行下去，大明的财政乱象，可以得到极大的缓解。

六部的私库直接归户部国帑所有，一应开支，皆归户部所辖。

“毕自严这是要做三司使呀。”朱由检将手中的奏疏在手中不断的拍打着。

几天前，毕自严忽然伸手到了孙承宗的兵部，亲自下场和孙承宗撕扯会同兵部尚书孙承宗等讲求开节大端之事，朱由检其实一直纳闷，他毕自严到底要做甚？

现在朱由检都明白了，其实毕自严就是要把户部的手伸到六部去。

三司使，是唐朝中期，国家日益繁盛，财物行政变得渐趋繁杂之后，特别设立，一直沿用到了宋末。

三司使专管度支、户部、盐铁铜专营等事物。

朱由检打开毕自严的奏疏第一眼，就看到了毕自严在问朱由检要权，而且这要的权力极大，甚至手都伸到了内帑里。

以本色解内库，以轻赍改解太仓；或酌上用之需，以不足用者仍解内库，以足用者改解太仓；或分现征带征，以现征解内库，以带征改解太仓。

明明白白，清清楚楚的划分了皇帝内帑可以取用的范围，什么归皇帝，什么归朝堂。

“这么干，是要跌的粉身碎骨的呀，动了其他人的食儿，那可是要拼命的哟。”朱由检不停的拍着手中的奏疏，思忖着是否答应毕自严。

大明内帑其实十分贫穷，自从皇兄皇陵五十万两支出之后，一直靠着朱由检四处搞钱。

分清楚国帑内帑，分清楚大明皇帝的取用范围，是在限制皇权。

这一点上，毕自严也算是摸到了大明皇帝，他们老朱家的命门上。

嘉靖年间，嘉靖皇帝要从太仓支银二百万两修仙，经过长达三十七个月