非汉籍者，税率将依据其所拥有之土地面积、商铺工场等财富递进增加。

这一手显然是高务实要将在南疆实验多年的归化户籍制在朝鲜推广了。只不过，从他刚才这段描述来看，如果说南疆版是这项制度的豪华版、至尊版，那么朝鲜这一版就只能算基础版，甚至乞丐版了。

这倒不是高务实敝帚自珍，不肯把完整的归化户籍制那套办法直接照搬到朝鲜来，而是他认为在朝鲜方面很难将此制度推行到南疆的那种程度。

非不愿尔，实不能也。

南疆推行什么制度，那是他高务实可以一言而决的，这一言而决的基础是高达三十余万人的南疆六大警备军和“千帆覆海”的南洋舰队。

甚至，除此之外还有南疆诸国的仆从军约二十万，光是陆上大军合计就有至少五十万之多。而众所周知的是，他除了在南疆的这些大军之外，国内还有大量的武装家丁。

虽然高务实从来没有想过从国内调兵去南疆，但南疆各国可不知道这点，他们一贯以为这些在大明国内的武装家丁也都是能随便抽调的。当然，这种错觉本身也是京华故意而为所导致。

简单的说，高务实在南疆的一言九鼎，来自于绝对的实力，以及对这些实力的绝对控制——不要忘了，南疆各大警备军自身都没有财权、没有后勤调度链、没有人事自主权，所有这些相关权力都牢牢掌握在高务实的手中。

此外，南疆各级军事主官还必须定期轮岗，这又进一步加强了权力的集中。

至于海军方面就更不必说，南洋舰队本身就已经号称“千帆覆海”了，而实际上南洋舰队的实力从来就不止于南洋舰队本身，它还能号召大明南方许多海商的武装商船“从征”。

真要打起仗来，这些海商手里虽然没有作为南洋舰队作战主力存在的那数型、数级纯军舰，可是单从总吨位和总火炮数量而言，他们的加入却完全可以实现南洋舰队短时间内作战单位数量的翻番。

若非如此强大的实力摆在那儿，西葡帝国能那么好说话，连马六甲这样的重要地缘政治要害都被迫拱手相让吗？当然，葡萄牙人将马六甲拱手相让还有个前提，就是西班牙海军在马尼拉海战中大败亏输。

总之，高务实在南疆的强大实力，才是他一言九鼎、言出法随的基础，而在朝鲜，他可做不到这些。

通过援朝抗倭之战，眼下的朝鲜当然也绝对尊重大明的国家实力，可他高务实又不能像掌握南疆那样掌握大明，大明的强大不一定能支持他的制度迅勐推行。毕竟，大明的国家机器已经用了两百年了，并不像南疆那样运转良好。

在南疆只要高务实一道命令就能立刻执行的事，在大明这边可能光在朝廷层面扯皮就要花半年，地方上进行协调和准备再花半年，执行到一半遇到阻力没准又要再次讨论……所以不管怎么说，总之对于决策者而言，就必须要在事前便充分考虑到执行的难度。

看看这些年来高务实在南疆和在大明国内行事风格就知道差别了：他给南疆的政策有很多都是一步到位的，而在大明国内给出的政策却往往被分割成好几步，每次都先只提出一步，做完了这一步再给下一步计划，整个计划只能一步步的执行，绝不冒进。

都是高务实给出的政策，当然不存在他自己水平忽高忽低的可能。事实上这种差异就来自于两边的情况不同。南疆某种程度上是一张白纸好作画，而大明则本就是一幅巨作，简单的修修补补都要涉及方方面面，又哪里敢大笔一挥肆意乱改？

饶是如此，王家屏听了高务实的这个设想之后也叹为观止，称其为连环计。

正如他方才所言，高务实这三步，实际上是分成官、学、民三套解决方案，看似各自负责自己这一摊，但其实三套解决方案之