：所谓落底簿，即用以记录票拟底文之“丝纶簿”，设立于正统、景泰朝时期，后曾废弛，又至迟于万历中期恢复，关于其样式现已无考。

此外，皇帝还可以把这份奏疏压下，既不发下也不打回内阁，而是做冷处理，这个就是广泛见于各种和影视剧中的“留中”——实际上大多数皇帝并不常用“留中”，不过万历是其中一个例外，历史上的他是很喜欢留中的。

以上这段程序之中，颇有几处需要解释之处。

其一，就是高务实刚才票拟“朕知道”这个问题——可能有人觉得诧异，你高务实票拟怎么敢写“朕知道”？“朕”是你能自称的？其实不是这么回事。

内阁票拟本职为“代王言”而非自言，即“票拟”本质上并非阁臣将自身对于奏疏处理的意见上报，而属于代替皇帝进行批答。

既然是代替皇帝批答，那么皇帝若在本章发阁前已有定见，则会派遣太监口传要旨，为内阁事先确定原则；若皇帝尚无定见，则仅派太监赴阁商议。

所以，某些和影视剧中将“票拟”理解为阁臣将自身处理意见书于票签之上，以待皇帝裁决，这属于错误臆断。

高务实今日负责拟票，那就是要按照皇帝的语气来写，因为理论上如果皇帝看完同意，就可以让司礼监秉笔太监拿朱笔照抄票拟而一字不易，这样可以避免司礼监的权宦们在文字上玩些小花招。

其二，宣宗朝时，司礼监获得了替代皇帝批红的权力。“宣庙始……中易红书批之，上或亲书或否。”“凡每日奏文书，自御中票来字样，用朱笔楷书批之。”

这里宣宗的本意是委托部分识文断墨之太监，来负责誊抄并无异议的内阁票拟，以减轻批阅负担。

一般来讲，司礼监批红权分掌于秉笔太监与掌印太监二人之手。秉笔太监代替皇帝批朱，而掌印太监则负责对于批红审核盖章。

然而后来的事实证明，司礼监太监实际所为，并非仅止于“誊写抄录”，而是将自身意见与影响力注入朝廷中枢体系，这点等下再说。

其三，票拟并非阁臣于中央文书处理体系中向皇帝施加自身意志唯一方式，即便皇帝所下达诏书并未按照阁臣票拟之言，内阁仍有驳回权，即所谓的“封还执奏”。

“封还执奏”制度属于一种内阁对皇帝不适当政令的抵触表达方式。流程基本是这样的：皇帝下令内阁草敕，若内阁认为其属于“乱命”，则可封还诏令，并同时附上疏议，以提出内阁认为正确的处理意见。

这是有先例的，如嘉靖元年杨廷和就封还了世宗的“大礼仪争”。

不过这里又必须说明，“封还执奏”并不具备强制效力，皇帝个人可以绕开内阁，“旨从中出”。之前说过，皇帝任命内阁辅臣，廷推是公认最具合理性的，廷推不出合适人选或者皇帝始终不满意廷推的人选时，皇帝就可能直接以“中旨”任命。

只不过这种方式往往不被朝臣公认，甚至反而会满朝共讥被任命的大臣，以至于很多大臣在接到皇帝中旨任命入阁之后不喜反惊，连连坚辞不就，甚至吓得上疏请求辞官回家。

当然，中旨之下也有例外，比如高拱当年同阁的殷士儋就是接中旨入阁，以至于高拱虽然当面不说什么，但却经常无视他的存在。搞到最后，殷士儋来了脾气，差点在内阁上演全武行，闹完之后他也觉得没脸再在内阁待下去了，于是坚决请辞走人。

说回封还执奏。其实，封还执奏这个做法的成功率并不高，皇帝是否采纳完全依赖于皇帝的个人修养。贸然使用封还执奏驳斥皇帝，甚至会为自身招致祸端，故而若非原则性问题，亦或双方矛盾极其尖锐至难以调和，阁臣一般不会选择以这种姿态当众对线皇帝本人。

别说皇帝了，就说在单位上或者公司