像变法这样触动成千上万人利益这样的大事，没有一大批位高权重的中坚力量。

仅凭借商鞅、王安石、张居正这些领导者独自支撑。

最后结局感人，也就是顺理成章的事情了。

而综合历史上变法的不美好结局，冯逍也改变了自己的做法。

那就是整体谋划，分批进行，局部操作。

对于政务首先要明白自己要做什么。

而冯逍认为自己要做的，就是大秦所迫切需要的，所必须的。

那么大秦需要什么？

大秦需要的是解决主要社会矛盾。

六国余孽虽然是隐患，但是距离威胁大秦，还远的很。

甚至连老百姓的吃穿住行，都不是最为迫切的。

毕竟自三皇五帝以来，这么多年，老百姓就没有吃饱穿暖过。

所以对于美好的生活，虽然大秦的老百姓也很向往。

但是再内心里，他们却对于美好生活，又没有一个明确地标准。

而说到大秦主要的矛盾，就要分析一下大秦一统之后的社会结构。

由于数百年来，各个国家都奉行着各自的文化和习俗。

所以，大秦一统之后，大家才发现。

出了门之后，结果连话都未必能够全听懂，字都未必全认识，甚至路上的车辙都不是一样的宽。

于是书同文、车同轨、统一度量衡的制度油然而生。

但要知道，别人数百年的习惯，绝地不是你一道政令就能解决问题的。

尤其是古代交通交流如此落后的时期。

大部分的人，除非到异地去服劳役之外，基本上一辈子连郡县都走不出去。

而现在大秦又免除了国家级徭役制度，所以大家的交流迫切性，就更低了。

也因此，对于习俗和文化上的改变，大家从内心里都是呈现抗拒的态度。

但是从大的方面来说，这项政令却又是必须执行的内容。

而且大秦一统六国，掀翻了其他六国所有的贵族阶层，相当于打破了大部分贵族阶级的利益链。

但是大秦却又有着自己的贵族阶级，这些人吞噬了大秦所带来的建国红利。

这样一来，大秦得罪了六国所有的旧贵族，但却同样没有拉拢到天下的平民百姓。

因为天下一统了，没有战争进行了。

大秦军功制度的光芒，并没有普照到其他六国百姓的身上。

没有享受军功制度的红利。

却和享受了军功制度红利的老秦人，一样地承担了，军功制度所带来的徭役和赋税。

这就相当于前世之中，拿三千块工资的人，和拿一百万人，交纳了同样比例的个人所得税。

这种社会构架之下，造成了扭曲的社会矛盾。

也就是说，大秦和六国旧贵族以及天下平民百姓的矛盾。

或者说军功制度和天下百姓之间的矛盾，才是大秦的主要矛盾。

这也是之前，在朝堂上，冯逍甘愿冒天下之大不韪，废除部分的军功制度的根本原因。

如果说解决社会矛盾，那就有些高看冯逍了，这绝对不是他一个人可以完成的宏伟工程。

他的想法，不过是缓和一下社会矛盾，拖延一下矛盾爆发的时间。

然后在矛盾爆发之前，将矛盾解除。

归根到底，大秦的配套制度，跟不上他们征伐天下的脚步。

天下未一统的时候，军功制度绝对积攒实力阶段，非常优秀的制度。

可是等到天下一统之后，治理和平时期的天下，军功制度就有些不合时宜了。

此时的天下需要的不是博取功劳，也不是夺取爵位，而是休养生息。

但无论是嬴政这位皇帝，还是朝