事实证明，吼一嗓子还是有点用处的。

看在走廊外面那两名挎着步枪的野蛮人的份上，那些常年被圈养的事务官们总算是拿出了一点点认真的态度。

至于结果如何，还得等接下来的消息。

不过方长并没有将全部的希望都压在这些虫豸们的身上。

暂时用着他们仅仅是因为无人可用，直接把人裁光除了一时痛快之外没有半点好处。

方长很清楚，这些家伙表面上看着一问三不知，但背地里和基层其实是有着千丝万缕联系的。

他们将一部分权力和义务让渡给更基层的民间团体，准许那些民间团体「合法」地收取「火钱」、「水钱」、「卫生费」，而后者势必需要分给他们一些好处。

换而言之，这些家伙很可能不只是单纯的收钱不办事儿，而是「收两次钱不办事儿」！金加仑港的多数穷鬼需要为同一件公共事务支付三笔钱——包括给那些民间团体的。

在这样的情况，能不吃土、穿得起衣服才有鬼了！

联盟大多数聚居地虽然也奉行「幸存者自决」的原则，但可从来没将公共事务变卖给私人，甚至干脆交给具有暴力性质的社团。这已经不是自治率的问题了，而是单纯的腐烂！

如果不解决一人交三份钱的问题，不管他们在金加仑做什么，这儿人们的生活都不会有太大的改变。

第一步他打算靠着旧官僚机构仅有的权威和民兵团的强制力，先将一些被下放到不知哪儿的权利和义务收回，或者干脆将其中一部分干得不错的家伙收边。

第二步，他需要从识字率尚可的市民阶层中提拔一些能干事儿的基层人员，来逐步替换掉那些已经在散发着腐臭味儿的血液，甚至是从这些人中培养出一名合格的城主或者说市长，来配合未来金加仑港的总督。

如果管理者打算派总督来这儿的话。

「……这儿的情况比我们想象中的还要糟糕，它就像一块从里面开始发烂的橘子，不剥开皮根本不知道里面发生了什么。比哈里警长说的没错，如果我们废掉这儿的奴隶制，只用一个星期这座聚居地会就被屎山淹没，但我们依旧得做这件事情。」

从总督办公室里出来之后，方长和从罗威尔营地那边回来得老白汇合，路上说起了刚才发生的事情。

在「下班」之前，他签署了一份招募令，以2000加仑的月薪招募两百名识字的市民进入市政厅。

等到培训一段时间之后，他会参照之前在论坛上讨论出来的组织框架给他们安排具体的部门和工作，并对原有的尼哈克总督时期的部门进行合并和重组，将旧官僚集中到一个边缘部门逐步裁撤，完成最后的换血。

这份组织架构本来是打算给薯条港用的，但奈何那儿现在人太少了，根本用不上这东西。

倒是先便宜金加仑港的幸存者们了。

看着直摇头的方长，老白咧嘴笑了笑。

「你还记得我们起初来这儿的目的是什么吗？」方长微微愣了下，随即说道。

「给跳梁小丑一个教训，顺便解放点奴隶回去干活儿……怎么了？」

「咱们现在干的事儿倒像是在扶贫，瞧你那操劳的样子，」老白笑着说道，「也别太心急了，有些事儿不是一天两天就能改变什么的。」

「我并没有急，我有什么好急的。而且这也不能算扶贫，只是一群穷鬼根本没有压榨的意义，我们想从当地获取足够的利益，得先让当地人富起来，或者至少活出个人样。」方长叹了口，食指捏了捏眉心，自言自语地说着「……识字率是个大问题，扫盲教育的事情得尽快了。」

他之前从银月湾外聘了一批医生过

来治疗那些受伤的俘虏，或许他们应该再请一些老师过来。

看着陷入沉思的方长，