今诸部的领袖多是新人，刘备进入王帐内，环顾左右，只觉朝气勃发，英气折冲。大且渠不禁感慨说：往日常觉来日方才，可今日见到国中青年成群，才忽觉时日无多了。

刘备在会上穿一身儒生素服，手持朝廷节杖，头戴白巾以示哀悼先帝。陈冲也是同样服侍，坐在一旁打量匈奴王侯神态。刘备先说不欲废黜于夫罗时，人群中一片骚动，王侯脸上尽显失望神色；等刘备又说暂代单于行政时，王侯神色稍松；待刘备号召诸王常驻美稷时，王侯神色警惕。最后刘备说免赋二载时，王侯又面带喜色。

这时陈冲才上前与诸王侯约定章法：

一，诸部之间若有龃龉，当召开王侯大会，由护匈奴中郎将裁判是非。

二、诸部以今为疆界，不可侵扰，此前恩仇尽皆不论，护匈奴中郎将可以军功授土。

三、若族中有杀人者，当上报护匈奴中郎将，以死抵罪。

四、诸部各出三百壮丁，于美稷成立新军，护匈奴中郎将发放钱粮甲胄。

五、免赋结束后，以十五税一收赋。

诸王侯未曾想章法如此简单，都说乐于接受，只是对常驻美稷一事仍持有疑虑。陈冲对此早有备案，便不再强求王侯待在美稷，只再添加一条约定说，王庭每三月进行一次王侯大会，如此便无人反对了。

随后他请来两名石匠，在美稷城前立起一块一丈高的大石，将这些章法铭刻在石面，又在下方用红泥写上参会王侯的姓名。大石落成时，刘备带领诸王到大石之前，一同立誓说：“若是有朝一日，有人违背盟约，便群起而攻之，不死不休。”

会盟结束，刘备便派士兵守卫在石边，为人们宣讲此事。往来的匈奴百姓大为惊异，都说这是匈奴从未有过的好事。守卫则解释说，这是效仿高祖入关时，与秦人约法三章。匈奴人听闻更是感慨，议论说：大汉有此开国太祖，无怪能混一宇内呢！

大会结束后，刘备就留在美稷重建新军，而陈冲则回到太原劝学劝农。接连两年的大战过后，不禁刘备在王庭大发一笔，换上了白波的欠债，并州的百姓终于过上了较为平安的一年。虽说接连的大雨导致兖、豫二州泛黄歉收，但对并们州而言，恰可算得上风调雨顺，百姓们的生活繁忙又平淡，但这种时日恰恰是珍稀与不可求的。

而陈冲在忙碌之余，一直派斥候调查河东河内，他时刻惦记着丁原、董卓二人的动向。到五月底，两军皆收到何进命令，星夜向雒阳开拔，陈冲明知大祸将起，但没有调令，他也无计可施，纠结再三，陈冲决心修书一封说明利害，派遣徐庶前去说服城门校尉朱儁，希冀以朱儁的军中名望来改变乱局，但朱儁果然拒绝，他得知消息后一夜无眠。

时间来到九月，今年的并州果然岁丰年稔，陈冲带领仓曹椽奔波于太原郡中行县，到处都可见铺晒在屋台前的稻谷，成熟的芳香带了点点酒气，这是因为今年郡中免税，农人们将多余的谷粮大多卖了，剩下的酿成米酒，酒糟的味道哪里都是，让众人熏熏然如置梦中。

虽说给百姓免税，但郡府为长远打算，仍要囤积米粮，陈冲这一行便是在诸县中采购粮草，卖粟的农人听闻是陈冲买粮，大都感动说：今年能重耕农亩，大抵是龙首的功劳，哪里还敢要钱呢？竟要免费送粮于陈冲，陈冲劝他们说：“不会年年都如此，还是多少留一点过荒年罢！”两相劝让下，陈冲最后折六成价，竟在郡中买得七十万石粟米，他又在冀州，西河，上党等地再买粮百万石，足可供美稷新军一年之用。

待陈冲回到晋阳时，时值九月初九，恰好又是重阳时节。陈冲在城野处看到不少百姓趁着闲时，带领家眷上山踏远野餐，心中也不禁想起家人，他又是担忧又是思念，担忧的是如今雒阳大乱，不知他们是否已如自己所言避祸，思念则是自然之情，好似山间的溪流，林间的落