他拜入了卢植的门下，成为了卢植的弟子。

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天启元年一月七日，距离发布赈灾命令的日子已经过去4天，赵不二再次发布了新的政令——开垦良田！

如今幽州地广人稀，荒地多不剩数，而幽州百姓却还有很多人连自己的土地都没有，靠着在地主、乡绅家做佃农，得已糊口。

为了解决田地的问题，赵不二决定发布开垦良田土地的命令，首先由各地镇、县长官为百姓规划境内可垦荒地的地点；然后报于郡守，由郡内官员下乡侦查规划地点是否合理，然后测量土地面积，化分土地面积以亩为单位，并对每亩的土地进行数字标注，然后公开在各村各镇由百姓自己进行抽取，抽到什么数字就获得哪块土地。

土地按人头进行划分，10岁或以上年纪的百姓，无论男女都可以进行抽取，年纪未到的，可以在年纪到达要求后进行抽取剩余土地，土地抽取结束后，必须在3个月内将土地开垦完成，如果有没有开垦完毕的，则收回土地归属权，10年之内不再给予该家庭土地。

同时规定，包括原有土地在内，所有家庭拥有的土地不能超过家庭成员的两倍，凡有超过，一律没收！

当然，如果有人在此次分配土地上没有获得土地，家中土地却超过限定额度，则需要在此政令下发后，一个月内报备官府，以20金币一亩的价格将多余土地出售给官府。

同时规定，所分土地只能用于种植食物，不得做用于房屋建造，并每季播种季节在没有特殊情况的条件下，不得闲置土地，第一季闲置，按每亩2金币的价格进行处罚，连续两次，第2次罚款5金币1亩，连续3次则直接没收土地，50年内不再为该家庭土地分配。

这些方案是赵不二这几天来，呕心沥血想出来的，按他的预想来看，此举不但能让幽州的所有百姓拥有土地，而且还能鼓励他们多生多育，以获得更多的土地拥有权。