农业上，曹操麾下全境实行屯田令，包括刚刚攻下的豫州，实行官六民四的制度，鼓励百姓参与屯田，同时屯田兵作为城防兵，作为各城守军

经济上，曹操鼓励商人发展，不再如同汉朝以往的法令，对于商人严加剥削，而是鼓励商人来往，加强经济发展。

军事上，曹操宣布裁军！所有二十岁以下，五十岁以上的士兵，全部裁掉，并进行整军。对于那些符合条件的士兵实行兵农分离，彻底成为职业军人，不再是以往的募兵制和征兵制。同时十五岁以上，二十岁以下的被裁士兵可以暂时加入屯田兵，闲时训练，农时屯田，同时作为预备役。屯田事务由枣祇、韩浩负责。

曹操统一豫州后，麾下兵马达到了二十三万，裁掉了不符合年龄的兵员后，不算屯田兵，还剩下十七万。裁掉的六万人中，大多都是原青州军的士兵，有不少老幼混在军中，还有很多残疾士兵也被一并裁掉。

对于这些被裁的老幼，曹操为他们做了妥当的安排，对于老人和残疾士兵都发放了一大笔补偿金。

此外，士兵装备要实行全方面革新换代，韩暨负责管理工匠的锻造和装备供给，刘晔从旁辅助，顺便安排装备的分配。

政治体制上，先是建立了许县工坊，由韩暨任监令，俸禄比二千石。比两千石的地位十分高，从中也可以看得出曹操对许县工坊的重视。同时兖州的任城国、东平国、济北国，豫州的梁国、沛国、陈国、鲁国全部改国为郡。

在荀彧宣布完了变法内容后，众人被惊得一时说不出话来。

夏侯惇对于曹操的命令无论对错，都是不打折扣地执行，但是他也提出了一些问题“主公，两位先生，将士们踏入战场后，有很多都已经习惯了战场的杀伐，就这么让他们退出军旅，他们不可能甘心啊。别的部队我不清楚，但是我率领的青州军将士中，被裁兵员绝不会甘心，闹不好甚至会引起兵变的！”

夏侯渊也在一旁补充道“有些老卒，虽然上了年级，但是战场上的作战能力反而比很多年轻人要强。而且有很多基层军官都是老卒，他们的作战经验都不是其他士兵能相比的。而且他们被裁，可能会产生不满，然后呼啸山林，落草为寇。这些有战场厮杀经验的士卒若是落草为寇，那将会是地方大患。”

程昱扶着美髯，思考了片刻也是提出了其中的一些问题“主公扶持商人，士族绝对不会允许。他们会认为主公是想扶持商人在粮、盐、酒肆等产业分一杯羹。兖州士族被主公杀了一批，损失惨重，也学乖了，不敢公然反对主公，可是豫州不同。豫州世家林立，本就有许多士族不服主公，如今变法，他们恐怕会趁机兴风作浪。”

曹操、郭嘉、荀彧三人沉思了一会，的确，他们没有考虑到被裁士兵哪怕有高额补偿也可能不习惯平凡生活，至于士族嘛，他们倒是考虑到了。

这一次，曹操就是要和士族宣战！

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永汉元年（189）十二月，曹操到陈留招兵买马，丁斐前来投奔，曹操因为丁斐是同乡人，特别宽容爱护他。丁斐特别贪财，多次触犯法律，许多人向曹操请求治丁斐的罪，但曹操事后马上就原谅宽恕了他。

建安元年（196），曹操向西迎回天子到许都，丁斐被任命担任典军校尉（汉灵帝朝曹操的职位），统领总管皇宫内外的兵马，他每次向曹操提的建议，曹操大多都会听从。

建安十六年（211），马超与韩遂、杨秋、李堪、成宜等反叛，七月，曹操亲自西征，丁斐随军出征。两军在潼关交锋，曹操一面与马超正面交战，另一面暗自派遣徐晃、朱灵在夜晚渡过蒲坂津，占据河西为营。曹操亲自领军从潼关北面渡河，正准备渡河时，马超率军杀到，